随着*际*内温泉旅游逐年升温，我省温泉旅游原有的产品在寻求升级换代改造，新的产品在纷纷启动建设。由省政府参事调研组提供的一份资料显示：我省目前已开发的热矿泉有28处，其中利用自然泉点19处、人工打井9处；带有温泉旅游洗浴性质的15处、饮用性质的13处。近二三年来，温泉旅游营业点和地热钻井迅速增加。各处温泉旅游点、特别是交通便利的地方，节假日均出现火爆现象。温泉旅游热推动温泉项目开发热正在我省出现，伴随而来的无序开采现象也开始显现，其中主要有：

　　规划滞后带来的问题
 
　　近年来，我省各地发现自然露头的温泉越来越多，20世纪六七十年代*家实施石油普查钻探出一些温泉井，结合贵州地质板块构造，地质部门据此测算出我省不仅温泉资源丰富，而且水质优良，水温适中，非常适合发展温泉旅游业。现有温泉旅游点绝大多数是在自然露头的基础上开发出来的，如进一步开发则需要打井。但各地的温泉资源如何具体量化、井点如何分布、应打多深多大的井、能利用到多大规模、以及如何进行水源回灌等等，既做到保护资源，又能高效、永续、合理的利用资源，这些都急需加快论证后，出台全省性的规划，才有利于开发。

　　由于总体规划滞后，有的地方发展心切，出现无序开发现象。有的地方虽然也搞了自己的小规划，由于没有总规的指导，加上各种条件所限，于是采取“资金不足简单做，经验不足想象做”的办法，做出来的规划缺项大、未知数多、缺乏科学性，后患无穷。如贵阳市乌当区在相距不过二三平方公里范围内，出现三四家业主在各自打井竟相取温泉、又没有任何回灌设施的现象，地质灾害的隐忧突出。而剑河温泉的规划明显是从用其他资料拼凑出来的，虽然效果图想像得很辉煌，但可操作性不大。因此，基层干部和业内专家认为，省里要尽快出台总规划、各地据此出分规划、开发商依此出详规划，这样的“一条龙”规划，从宏观、中观到微观，各操其盘，才能使温泉旅游开发走上健康发展的科学轨道。所以，在目前规划滞后的情况下，盲目上马过多的温泉旅游项目，隐忧很多。

　　体制不顺带来的问题

　　当前我省温泉开发体制不顺，主要表现在管理上政出多门。其中仅温泉水就有*土、水利两家部门交叉管理办证，有的投资者办了这个证办不了那个证，手续复杂难办。*土部门办证主要为收取矿产资源费，水利部门办证主要为收取水资源费，企业反映一种资源收取两种资源费，不合理且负担重。有的地方为“改善投资环境”，暂时只象征性的收取其中一种费，待企业发展起来后再恢复正常收费。绥阳水晶温泉老板反映，他的投资远远没有收回来，今年被通知交纳二三百万元矿产资源费，他说如果不能减免，就只有关门了。

　　体制不顺还使温泉资源遭到不合理占用。金沙安底温泉被毕节地区水利局占用，自己无实力开发做大，靠转租给个体户收取微薄的租金。地方上想收回招商改造，却又碍于体制上的原因不便操作；著名的*有石阡温泉甚至被当地以区区数十万元转让给个体户经营70年，每月才象征性交纳100多元水费，对地方毫无贡献，又无实力做大品牌；而著名的息烽温泉长期以来属于部门所有，自己无法发展，也不让别人开发，地方政府多次提出协商，至今未得解决。石阡、息烽温泉是*内有影响的历史名泉，其水质的优良度和水量的丰富度，足可打造出世界级的高端温泉旅游品牌，而现在却处在小打小闹中，造成资源的极大浪费。

　　体制不顺对温泉旅游开发造成的制约和隐忧，以上可见一斑。

　　监管不力带来的问题
 
　　我省现有温泉旅游点，绝大多数是在市场中自发形成的，虽然都有工商、税务登记，但对温泉资源的占用、建设规划、卫生检测、环保排污等方面的基本监管要求，时下基本上还处于空白中。

　　省政府参事调研组在石阡、剑河温泉看到，浴池的硬件看上去尚可以，而池中的“汤”却不能恭维。企业老板为降低成本，不守职德，常用昨日洗浴过的脏水剩汤恶待不明真相游客，甚至明知省政府参事调研组的来意后，还用脏水冒充“新汤”欺骗老专家们。这些违规行为，却没有卫生部门进行监管。

　　有的温泉旅游点将洗浴后的脏水直接排入河道或农田，造成了明显的污染，也没有环保部门过问处理。剑河温泉附近的温泉村，是个有近500户的苗家大寨，村支书反映，受污染的农田不仅亩产少收了150公斤左右，而且水里养的鱼长成“怪头怪脑”的畸形，群众不敢吃，反映上去，也无人管。

　　罔顾民生带来的问题

　　在有的温泉旅游点，群众反映，温泉旅游开发目前是“老板得发财、干部得好处、农民无利益”。各地温泉旅游开发中，基本上没有带动农民致富的配套项目，农民土地被占用后所得补偿很低，有的地方农民甚至连祖祖辈辈享有的洗浴、饮用和灌溉便利也受到损害。金沙安底温泉把水源圈起来后，对当地农民洗浴收费节节升高到每人每次10元，也没有很好兑现灌溉承诺，引起农民不满，纠纷不断。剑河温泉开发后，不仅出现污染，还造成人畜饮用水紧张，温泉村和村小学，只靠一根直径2厘米的水管供水，导致3000村民、师生日夜排队取水现象。村主任说：这样的温泉开发我们不支持，我们农民也不该守着温泉一辈子受穷啊！

　　温泉旅游开发中出现这些既未顾及当地农民现时利益，也未重视他们将来发展的倾向，随着时间延长，矛盾亦会加大，这样明显的隐忧，有关地方政府和开发商还未深刻意识到。

　　当务之急需做的工作

　　以上四大问题导致出来的无序开发现象，存在我省某些矿产资源开发中，造成重大混乱和损失。为避免温泉旅游开发重蹈覆辙，应早着手将之化解在萌芽状态中.基层干部和业内人士认为，当务之急是要抓紧制订全省性规划，并配套出台地方性法规，对温泉旅游开发设置出科学合理的准入和退出条件及机制，有效解决当前及今后可能出现的无序开发问题，使温泉旅游开发步上体制顺利、监管有力、兼顾各方利益的有序发展轨道。

来源： 金黔在线－贵州日报